HTML5是一种用于构建网页和应用的标准，可以用于制作桌面端网页应用、移动应用，也可以通过开发跨平台应用框架来打包成应用程序。在制作HTML5应用时，有多种工具和框架可以使用。其中，使用工具或框架可以进行本地编译的方式可以直接生成本地应用程序（如Xamarin、React Native等），也可以选择通过浏览器打开使用网页应用程序（PWA）。因此，HTML5制作应用程序的方式不限于使用App开发工具。
在制作跨平台应用时，可以使用一些平台无关的移动开发框架，如PhoneGap或React Native，这些框架可以将一份代码转变成多个平台的原生应用程序。这意味着您可以使用同样的HTML、CSS、JavaScript代码开发应用程序，并将其部署到iOS、Android、Windows Phone等不同平台上。
除此之外，PWA技术的发展也使得HTML5可以像制作应用一样制作网页，这些网页在类似于Safari、Chrome或Firefox等现代浏览器上表现得非常类似于应用程序，甚至可以离线使用。
然而，使用本地开发工具中需要考虑到的问题可能会更多一些，诸如构建和压缩代码、应用打包、与各种硬件或软件API之间的交互、应用的权限访问等。使用PWA技术时只需要将网页文件上传到服务器上即可发布应用程序，而且可以轻松地进行更新。
综上所述，HTML5制作应用程序不仅仅局限于使用App开发工具，还可以使用跨平台应用框架和PWA技术来实现。各自有不同的优缺点，使用时需要根据具体情况和需求进行选择。
